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遂寧市各區縣、園區相關負責人談安全生產

新聞來源:遂寧新聞網 更新時間: 2019-07-11 08:10

凝心聚力筑牢風險防控和應急管理防線  

——遂寧市各區縣、園區相關負責人談安全生產

  編者按

  習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強調,“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之,既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。” 

  今年6月是全國第18個“安全生產月”,我市如何從嚴從實落實好黨中央對安全生產工作的部署要求?記者近日采訪了各區縣、園區相關負責人,他們圍繞如何進一步增強憂患意識和底線思維,提升危機管理水平,談感想、說認識。

  夯實職責擔當“嚴防聯守”

  ——訪市河東新區黨工委書記、管委會主任劉娜

  近年來,河東新區從講政治的高度來把握安全生產、著眼踐行“兩個維護”來看待安全生產、堅持“生命至上”理念來抓好安全生產,時刻繃緊安全生產之弦,堅持依法治安助推高質量發展。 

  筑牢思想之弦“提升站位”。多形式宣學。廣泛開展全社會安全大學習,通過專題學習、“傳業授課”、交流心得體會等方式,深入學習習近平總書記安全生產重要思想。啟動“安全社區建設和基層治理”等活動,探索實施全民安全素質提升工程,全方位筑牢安全思想意識、全社會形成安全行為自覺。多層級宣教。分“五級”對新區領導、部門、屬地、干部、企業進行系統培訓,建立“學分制”提升學習實效。“以案說法”開展警示教育,提升安全意識;開展企業“安全生產公開課”,現場研究解決存在的問題;推廣“青年安全生產示范崗”,切實提高安全生產工作的領導能力、監管能力和操作能力。多載體宣傳。舉辦“安全生產大講堂”“安全知識有獎競猜”“安全生產月演練”等活動,全域設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、發放學習手冊。 

  堅持問題導向“補齊短板”。分級管控。構建安全風險分級管控、隱患排查治理雙重機制。指導188家企業依法落實風險分級管控主體責任,組織20家企業開展風險分級管控試點工作,建立定期風險辨識、制定管控清單、照單隱患排查等制度,提升企業安全生產管控水平。整改嚴控。對照國省市巡查反饋13項問題,以最嚴的標準,嚴格對標清單,細化整改內容、措施、時限,明確責任單位、人員,逐一整改銷號。緊盯薄弱環境,注重問題導向,掛牌督辦建筑施工、道路交通、消防安全等7類重點隱患。重點防控。深入開展“八大專項”整治行動,分別對危化品、建筑施工、交通運輸、消防安全等重點領域開展專項整治。尤其針對當前防汛期間,加大水利設施、臨水工程和在建工程深基坑、腳手架、施工起重機械等57處重要防控點的排查力度。 

  突出科學治安“精益求精”。強化源頭管控。將防洪排澇、地災消防等安全工作納入規劃論證,嚴禁落戶化工醫藥、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危生產儲存企業,逐步外遷5家中小工業企業。以創建安全社區為抓手,發揮街道辦安委會、安全社區促進委員會作用,統籌推進食藥安全、道路交通安全等隱患排查、整治工作,把牢安全生產“閥門”。規范化監管。推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,探索建立“互聯網+執法檢查”機制,完善應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺建設。督促“兩客一危”重點運營車輛安裝主動安全智能防控技術,推進“機械化換人、自動化減人”改造示范點建設。標準化建設。將安全生產標準化與分級分類動態監管相結合,嚴格執行聯合懲戒“黑名單”制度,夯實企業安全生產基礎。深化基地化、模擬化、實戰化訓練,進一步完善應急預案和綜合保障;構建依法治安“大路徑”,切實抓好安全生產的每一道防線。 

  夯實職責擔當“嚴防聯守”。壓實企業主體責任。新區每年投入安全生產經費100余萬元,指導企業設置專門機構和專職人員,定期開展安全生產演練。推進企業風險分級管控清單制度化,倒逼定期開展風險辯識,制定管控清單,落實風險管控,實現安全生產全員崗位責任制。壓實行業監管責任。按照“誰主管誰負責”“誰許可誰管理”原則,督促安監、建設、交運等行業主管部門對涉及安全生產的許可事項,嚴格審批把關。堅持“四不兩直”檢查、抽查和督查相結合,嚴格執法,認真落實警示約談、黑名單、舉報獎勵3項制度。壓實屬地管理責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,健全完善季度分析、每月研判、周周督導、天天巡查的網格化管理機制,讓27個社區網格安全巡查常態化。

  扎實做好危險化學品安全監管

  ——訪遂寧經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任李擁軍

  由于危險化學品種類多、風險高、管控難等特性,其生產、儲存、使用、經營和運輸等環節往往都需要通過專業的人員、特定的設備、專門的技術,并在嚴苛的內外環境條件下進行,一旦人員、設備、技術或者環境任何一個要素無法達到應有的標準,極易造成人員傷亡、財產受損的安全事故,同時容易引發社會恐慌、環境污染等一系列次生災害。因此,危險化學品的安全監管既是一門專業的工作,也是一項艱巨的任務。現階段,做好危險化學品安全監管的關鍵就在于抓源頭。 

  提高認識、提升站位、提煉水平,落實安全生產主體責任。要督促企業堅守安全發展的理念,安全生產做到“嚴細實”,以防范事故目標為引領,堅持問題導向,樹立風險意識,把控風險管理,著力風險分級管控和隱患排查治理,繼續深化危險化學品安全綜合治理專項整治,加強危險化學品重大危險源和油氣管道高后果區的安全管理,做到四個強化:強化科技保安、強化人才促安、強化應急能力提升、強化“嚴細實快恒”作風,進一步推進企業安全生產長效機制建設,實現長治久安。 

  樹立風險意識,把控風險管理。要督促企業完善責任體系;要用信息化手段提升風險管控水平,實現危險化學品建設項目全過程管理,持續開展危險化學品重大危險源智能在線監控與預警系統建設;要從新改擴項目設計入手,加強保護層風險削減,實現風險可接受,要特別加強“三重一高”(重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝、重大危險源、油氣管道途經人員密集場所高后果區)高風險項目安全投入,提升安全保障和本質安全水平;要借助專家巡診,提升風險管控水平,要抓住關鍵重點、問題本質和整改落實,做好重大風險防范工作;要進一步強化應急處置能力提升,嚴格帶班值班值守,迅速妥善安全地處置突發事件事故。 

  開展專項整治,倒逼企業安全生產。通過危險化學品領域打非治違行動和油氣管道環焊縫質量排查整治,解決隱患,降低企業安全生產經營不合規和泄漏導致的事故風險;深入開展氯乙烯等易燃易爆有毒氣體風險排查治理、罐區等儲存場所管理、動火等特殊作業管控、精細化工安全、化工企業下水管網安全和周邊安全、反“三違”等化工專項整治,全面排查并消除隱患;消除危險化學品企業外部安全防護距離不足的“城市化工”;大力開展以危險化學品重大危險源、罐區等儲存場所、特殊作業、油氣管道高后果區等重大風險點開展專項檢查;督促企業主要負責人要認真開展風險研判,強化企業內部考核;督促企業加快安全生產標準化建設。 

  堅持科技進步、人才培養,助力可持續發展。深入借鑒采納先進方法技術,完善安全管理理念模式,大幅降低高危崗位現場作業人員數量,提高本質安全水平和安全保障能力;加快高素質高技能人員培養,針對企業人員和社會公眾等不同對象,開展安全知識宣傳,警醒典型事故警示教育,不斷提高企業全員安全意識和自我保護技能;充分利用社會資源有效購買服務,幫助企業提高安全生產管理質量效果,不斷提升企業自主安全管控能力,建立安全生產長效機制,更好地適應新時代新形勢新任務要求,實現企業安全發展。

  舉全民之力共筑安全之強

  ——訪蓬溪縣副縣長郭暉

  今年來,蓬溪縣安全生產工作緊緊圍繞“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢守安全生產紅線底線,緊盯重點行業領域生產安全,狠抓“三大責任”落實、狠抓監管執法提升、狠抓督查問責到位,全縣安全生產形勢持續向好。1至6月,全縣未發生一件生產安全事故,事故件數、死亡人數,受傷人數均為零,同比分別均下降100%,特別是危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、客運交通、旅游等重點行業領域繼續保持“零事故”。 

  在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,受安全基礎薄弱、安全生產點多面廣、社會整體安全意識淡薄等因素制約,全縣安全生產形勢依然復雜嚴峻。 

  今年6月是全國第18個“安全生產月”,活動的主題是“防風險、除隱患、遏事故”。在接下來的時間里,全縣上下將以此次活動為契機,認真組織開展好安全生產主題宣講、安全生產宣傳咨詢、安全生產事故警示教育、安全知識競賽、企業安全生產風險公示和隱患排查治理、安全生產應急預案演練、企業負責人承諾宣誓等形式多樣、內容豐富的系列宣傳教育活動。在推進安全發展上取得新成效的同時,認真抓好汛期安全、道路交通安全、人員密集場所消防安全,扎實開展好危化品、建筑施工、道路交通、消防等十大行業領域的專項整治行動。統籌做好汛期地質災害、山體滑坡的監測預警、應急救援、災后救助和輿情管控等各項工作,確保逐級細化落實安全生產責任,認真排查整改安全隱患,杜絕較大以上生產安全事故發生,確保今年全縣安全生產形勢的持續穩定。 

  “安全生產人命關天、肩負責任重于泰山”。維護全縣生產安全,既是政府的職責,也是每個企業、每個公民的責任和義務,希望全社會能積極主動參與安全生產工作,從現在做起、從自身做起、從本職崗位做起,嚴格遵守安全生產各項規章制度,切實掌握本職崗位的安全生產知識和技能,不斷提高識別各類安全隱患的能力。 

  只要大家都能積極行動起來,共同努力抓好各項安全生產工作,堅決落實習近平總書記“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的重要批示,迎難而上、攻堅克難,就能有效防止各類安全事故的發生,為全縣上下營造一個良好的安全環境,為自己創造一個幸福安康的社會環境。

  從源頭嚴守安全生產紅線

  ——訪射洪縣委副書記、縣長張韜

  去年以來,全國各地由危化品和化工企業引發的重特大事故頻發,因此,今年安全生產月以危化品和化工企業安全生產為重點,以“防風險、除隱患、遏事故”為主題。 

  今年上半年,射洪縣深入排查重大安全隱患和危險源,對可能造成群死群傷重特大事故的風險領域和環節進行全面摸排評估,督促企業建立隱患排查治理制度,完善隱患排查臺賬。截至5月底,全縣433家企業通過“自查、自報、自改”排查整改隱患2485條,對2處隱患進行公開曝光、掛牌督辦整治,實現了安全生產事故“零控制”的目標,安全生產形勢持續穩定。安全生產事關人民群眾福祉,事關改革發展大局。下一步,射洪縣將進一步提高政治站位,從壓實安全責任、強化風險防控、整改問題隱患、創新監管手段、重拳打非治違、提升應急能力、夯實救援能力等方面入手扎實做好安全生產各項工作,確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。 

  射洪縣的危化企業主要包括合成氨生產企業兩家、金屬鋰生產企業兩家(其中一家正在建設中)、二甲醚生產企業一家和生產經營空分產品、乙炔氣體企業一家,以及分布在2個辦事處、17個鄉鎮公路沿線的40余家加油站。我縣生產企業主要分布在縣城南北兩端,由于城市的迅速發展,居民集中區與生產企業的距離已逼近安全紅線,形成安全隱患。因此,危化生產企業是我縣風險防控方面的重點難點。此外,由于危化品領域專業性強、行業門類多,監管人員專業知識缺乏,相關的監管制度與企業發展現狀不匹配,無法完全發揮安全監管的法律法規效力。

  針對此情況,射洪縣組織相關部門對危化品和化工企業安全生產狀況進行專題研判;建立健全安全風險評估和安全隱患排查治理“雙重”預防機制,聘請專業公司對已有園區和規劃園區進行安全風險評估,通過企業購買社會化服務和相關部門組織專家問診等方式加強危險化學品行業安全生產隱患排查治理;嚴格按照標準,要求企業及時更換危化品和化工企業中老舊設備,禁止老舊設備帶病工作,確保危險化學品作業單位安全化、標準化工作;嚴格按照園區安全風險管控要求,在規劃布局、招商引資時,始終堅持安評先行,對不符合我縣產業總體要求規劃布局、環境影響大、未通過安全論證的危險化學品企業,堅決禁入,提高企業入園門檻,嚴格源頭管控,嚴守安全生產紅線。

  突出重點行業安全監管

  ——訪船山區委常委、常務副區長陸京會

  船山區作為遂寧市主城區,既有中心城區人口密集的特殊性,又有產業多樣化的復雜性,更有安全應急形勢多變的嚴峻性,船山區深入貫徹落實中省市各級安排部署,認真開展隱患排查、督導檢查工作,突出重點抓好了城鄉防火、森林火災等行業安全監管,全區保持了連續11年未發生較大以上生產安全事故。 

  深入開展“專家問診”工作。對轄區內12家加油站、21家工貿企業開展“專家問診”工作,幫助企業“治病抓藥”,改善企業本質安全水平。 

  狠抓企業主體責任落實。開展企業安全生產大講堂,組織企業開展風險分級管控及隱患排查治理,企業自查隱患5146條,整改5033條,整改率達97.8%,推動了企業安全生產形勢穩步好轉。 

  嚴格安全生產督查督導。狠抓重點時間節點、重要行業領域、重大項目工程安全生產工作落實,壓實了各級各部門安全生產責任,推動各單位安全生產履職再上新臺階。 

  大力查處安全生產違法行為。嚴厲打擊安全生產違法行為,提高企業安全生產違法成本,對32家生產經營單位進行了執法檢查,對生產安全事故行政處罰金額達73.2萬元。 

  開展宣傳培訓。舉辦全區消防安全、安全生產、應急救援等多期專題培訓班,開展安全生產月大宣傳,組織案例趕場、安全知識“村村響”等主題宣傳活動,營造全社會共治共管安全生產的良好局面。 

  做好全區應急摸底調查。摸排全區所有鄉鎮、街道、園區以及重點行業部門的應急人員與物資儲備情況,做到了底數清情況明,保障應急救援調動及時,處置有力。 

  下階段,船山區將突出汛期安全、專項整治、城市安全等重點,進一步抓好安全生產工作。 

  一是做好防汛期間各項安全工作。全區各級各部門將嚴格按照“防大汛、抗大災、搶大險”的要求,通力配合協作,加強氣象監控,完善預警預案,儲備應急物資,落實值班值守,確保洪澇災害防御能力得到全面提升。 

  二是深入開展“十大專項整治行動”。船山區以“查大風險、除大隱患、防大事故”為工作重點,深入開展安全生產十大專項整治行動,確保高風險行業企業一個不漏,各類風險隱患得到有效管控,頑固隱患得到徹底根治。 

  三是推進城市安全綜合治理。全面摸排船山轄區內安全風險點位,出具城市安全評估報告以及風險點位分布圖,全面整治城市安全風險,落實管控措施,有效提升城市安全本質水平。

  自覺踐行新時代安全發展理念

  ——訪大英縣副縣長張華聲

  近年來,大英縣認真貫徹落實黨中央、國務院和省市安全生產各項決策部署,防范化解重大風險,系統治理突出隱患,持續推進專項整治,全面夯實基層基礎,未發生較大及以上生產安全事故,實現了安全生產形勢持續好轉。但隨著鄉村振興、引資項目和城市新區建設的不斷推進,危化品、建筑施工、道路交通等行業安全生產壓力仍然較大,安全生產風險挑戰依然復雜嚴峻。 

  大英縣按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,自覺踐行新時代安全發展理念,鑄牢紅線意識、堅持問題導向,以機構改革為契機,從責任上、方式上、能力上、體系上,全面提升安全生產和應急管理能力水平。一是壓實安全責任。建立健全安全生產和應急管理清單制度,加強安全生產督查、考核、通報、約談等獎懲力度,進一步落實黨政領導、行業監管、屬地管理和企業主體責任。完善企業、班組、車間、崗位責任公示和分片負責制度,堅持掛牌示責、照牌監管,推進形成安全生產“人人有責、人人履責”的良好局面。二是創新監管方式。下沉基層監管力量,強化危化品、工礦商貿等重點行業風險辨識、評估、預警和管控。按照“行業有標準、企業有清單、車間有圖表、崗位有卡片”的要求,實行企業照單自查、部門照表檢查。健全完善危化品、消防、建筑、特種設備等領域專家庫,加大安全生產和應急管理技術服務力度。推進安全生產和應急管理多功能信息平臺融合,提升科技興安能力。三是強化保障能力。建立安全生產和應急管理激勵機制,統籌編制人員,加強安全管理機構和人員建設,強化工作經費、安全津貼、裝備器材等保障力度。建立消防救援隊伍訓練、演練和“遴選淘汰”機制,統籌加快全縣消防救援力量建設。健全完善市政消防設施規劃布局,大力推進四川省安全社區、國省級綜合減災示范社區和微型消防站建設。四是健全應急體系。加快應急管理總體預案、專項預案和部門預案的修訂、完善、評估工作,按照“一企一策”原則,建立完善重點企業應急救援預案,常態化、規范化開展實戰綜合演練。嚴格24小時值班值守和信息報送。深入基層群眾開展應急管理知識“七進”和教育培訓,營造全民參與、群防群治的良好氛圍,提升自救互救能力。

  安全監管必須“亮劍”

  ——訪安居區應急管理局局長衡愛平

  應急管理部判斷全國安全生產處于脆弱期、爬坡期、過坎期,我們內地欠發達地區本該更有安全生產的危機意識,然而現實情況卻不盡如此。不管是安全生產監管部門,還是安全生產主體企業,都不同程度存在“做得再好都不能杜絕事故發生”的悲觀畏難情緒和“事故發不發生主要看運氣”的僥幸錯誤認識。有人認為,企業規模小處于起步階段,為了防范低概率的事故而投入高標準的保障不值得。甚至有人認為“放管服”改革中企業“只能吃補藥不能吃罰藥”,企業有安全問題也是正常現象,從而安全工作麻痹大意消極應付。但是當事故發生后,監管方因玩忽職守被追責,生產方因重大勞動安全事故罪被判刑,看到給他人和社會造成的傷害和損失,想到傾家蕩產甚至牢獄之災的代價,他們又痛哭流涕悔之晚矣! 

  習近平總書記說過:問責是最好的警示燈。應急管理部門肩負指導協調、監督檢查相關部門和屬地安全生產工作的職責,更有依法組織指導生產安全事故調查處理、監督事故查處和責任追究落實的職責。安監執法是推進安全生產法規落實的利劍,一方面可以“事故推動”,以猛藥去疴刮骨療毒之勢讓違法者自食其果、讓后來者引以為鑒。另一方面可以“防患未然”,通過預防性執法促使各方把隱患當事故對待,減少事故發生率、減輕隱患危害度。 

  去年安居區安監執法立案21起、罰款155.4萬元,立案數和處罰金都處歷史最高全市第一,嚴管重罰的效果是監管部門和生產主體的守法意識增強、安全投入增加,全年生產安全事故發生率和事故亡人數都比上年下降50%以上。

責任編輯:杜鵑    編輯:王瑋

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